La presidenta Claudia Sheinbaum Pardo anunció el envío de una nueva iniciativa de reforma constitucional al Congreso de la Unión con el objetivo de aplazar la segunda etapa de la elección de jueces, magistrados y ministros. Originalmente programada para el año 2027, la propuesta plantea recorrer la jornada electoral al domingo 4 de junio de 2028.
Esta modificación al calendario busca dos metas principales: evitar el colapso operativo y financiero del Instituto Nacional Electoral (INE) —al no empalmar la votación de juzgadores con los comicios ordinarios de gubernaturas, alcaldías y congresos locales en 2027— y corregir las deficiencias metodológicas resentidas durante la primera experiencia de elección judicial en 2025 (caracterizada por la baja participación y boletas confusas).
A continuación, se detallan los seis cambios fundamentales que introduce esta propuesta de ley:
1. Cargos a renovar en la jornada de 2028
El aplazamiento recorrerá los plazos tanto a nivel federal como local. La jornada del 4 de junio de 2028 pondrá en juego los siguientes puestos vacantes y escalafones pendientes:
- Ámbito Federal: 4 magistraturas electorales de la Sala Superior del TEPJF, 463 magistraturas de Tribunales Colegiados de Circuito y 385 jueces de Distrito.
- Ámbito Local: 424 magistraturas locales y 2,831 juzgados estatales distribuidos en 25 entidades de la República.
- Procesos futuros: Tras el ajuste de 2028, las elecciones subsecuentes se sincronizarán con los procesos ordinarios de los años 2030, 2033 y 2036.
2. Creación de una Comisión Coordinadora de perfiles
Para blindar la preparación técnica de los aspirantes y evitar perfiles improvisados, se creará una Comisión Coordinadora. Este órgano técnico se encargará de unificar y homologar los criterios de selección de los Comités de Evaluación de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Entre sus funciones prioritarias estarán el diseño y la aplicación de exámenes obligatorios de conocimientos y la validación de los requisitos de elegibilidad.
3. Filtros severos y tómbola: menos candidatos en la boleta
Con el fin de evitar sábanas electorales inmanejables para el ciudadano, la reforma propone una reducción drástica en el número de postulaciones por cargo. Los Comités evaluarán la trayectoria y la «buena fama pública» de los aspirantes, preseleccionando a los cuatro mejores calificados por puesto. Posteriormente, mediante una insaculación pública (tómbola), la lista se reducirá a únicamente dos candidatos por plaza, garantizando estrictamente la paridad de género.
Las cuotas máximas de candidaturas totales se reducirán bajo el siguiente esquema:
- Suprema Corte (SCJN): De 81 opciones baja a un tope de 54.
- Tribunal de Disciplina Judicial: De 45 candidaturas se reduce a 30.
- Tribunal Electoral (TEPJF): De 63 aspirantes disminuye a 42.
4. Boletas simplificadas y geografía del INE
El electorado ya no se enfrentará a listados complejos. La nueva boleta dividirá de forma clara qué Poder de la Unión postuló a cada perfil e incluirá con un distintivo visible a aquellos jueces y magistrados en funciones que busquen de forma legítima la reelección. El ciudadano emitirá un voto por juez y un voto por magistrado según cada especialidad jurídica. Para operarlo, el INE rediseñará la cartografía del país creando distritos judiciales específicos.
5. Homologación obligatoria en los estados
Los Poderes Judiciales de las entidades federativas perderán margen de discrecionalidad y estarán obligados a calcar los lineamientos del modelo federal. Los estados deberán incorporar a sus legislaciones locales las metodologías unificadas de evaluación, la reducción de candidatos en boleta, el uso de la tómbola de desempate y los esquemas de capacitación continua obligatoria coordinados por el Tribunal de Disciplina y la Escuela Judicial.
6. Logística de casilla, vacantes y revocación de mandato
La iniciativa introduce modificaciones adicionales para agilizar el escrutinio y flexibilizar los ejercicios democráticos:
- Misma casilla: Las elecciones judiciales y de cargos populares podrán compartir ubicación física compartiendo infraestructura, pero se prohíbe la presencia física o intervención de representantes de partidos políticos en las mesas de votación judicial. El conteo de los votos se realizará directo en la casilla.
- Ajuste en el Senado: La convocatoria general del Senado se adelantará de septiembre a abril con el fin de otorgar más tiempo a la revisión exhaustiva de los expedientes de los aspirantes.
- Fin a la suplencia automática: En caso de muerte, renuncia o destitución de un juzgador en funciones, el puesto permanecerá vacante hasta la siguiente jornada electoral, cancelando el pase automático al segundo lugar de la votación anterior.
- Concurrencia democrática: La legislación abre explícitamente el marco legal para que la elección del Poder Judicial de 2028 pueda empalmarse con la celebración de una eventual consulta de revocación de mandato presidencial.