Durante la conferencia matutina de este martes, la presidenta de México, Claudia Sheinbaum Pardo, detalló el procedimiento constitucional y operativo que debe seguir el gobierno de Querétaro para formalizar la participación de agencias de Estados Unidos en la Academia Internacional de Capacitación Policial. La mandataria aclaró que, aunque no se opone a la cooperación internacional, el proyecto impulsado por el gobernador Mauricio Kuri González y el embajador Ronald Johnson carece de la autorización formal del Grupo de Alto Nivel de Seguridad (GANSEG) y de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE).
La titular del Ejecutivo enfatizó que la soberanía nacional y la coordinación en materia de seguridad exigen el cumplimiento estricto de las leyes mexicanas por parte de los gobiernos locales y las representaciones diplomáticas extranjeras.
Fundamento constitucional y criterio de la SCJN
Para sustentar la postura del Gobierno de México, la presidenta citó el Artículo 89 de la Constitución Política, el cual otorga de forma exclusiva al Ejecutivo Federal la conducción de la política exterior, así como el Artículo 117, que prohíbe explícitamente a los estados celebrar alianzas o coaliciones con potencias extranjeras. Asimismo, refirió los artículos 68 al 70 de la Ley de Seguridad Nacional, los cuales sujetan las reuniones y acuerdos entre agentes extranjeros y funcionarios estatales a mecanismos de control centralizados.
En este sentido, recordó que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha determinado que los estados y municipios carecen de personalidad jurídica internacional para representar a la nación en convenios de capacitación en seguridad sin el aval previo de la SRE y, en su caso, la aprobación del Senado.
El procedimiento legal para la cooperación extranjera
La mandataria nacional detalló la ruta institucional que deben seguir las entidades federativas para recibir apoyo internacional en materia de combate a la delincuencia:
- El gobierno estatal remite la solicitud de cooperación a la Secretaría de Relaciones Exteriores.
- La SRE consulta y recaba la opinión técnica de las dependencias integrantes del GANSEG, que incluye a la Sedena, Marina, SSPC y el CNI.
- El GANSEG evalúa y determina la aprobación o rechazo del proyecto durante sus sesiones presenciales mensuales.
- La SRE emite el dictamen de procedencia formal, notifica a la entidad, registra el proyecto y supervisa su implementación.
Proyectos aprobados para Querétaro y situación de la academia
Sheinbaum Pardo expuso que, en el periodo comprendido entre diciembre de 2021 y octubre de 2026, el GANSEG ha identificado y aprobado un total de nueve proyectos de cooperación entre el estado de Querétaro y agencias de aplicación de la ley de Estados Unidos. Ocho de estos esquemas corresponden a la Fiscalía General del Estado y uno a la Secretaría de Seguridad Ciudadana, este último con un monto asignado de 4.6 millones de pesos.
Sin embargo, la mandataria aclaró que la nueva Academia Internacional de Capacitación Policial no figura en ese catálogo de autorizaciones. Respecto a la carta enviada previamente por el gobierno estatal a la Cancillería, la presidenta señaló que el documento funcionó únicamente como una notificación protocolaria de visita diplomática, pero no constituye la solicitud ni la aprobación legal requerida para establecer una academia destinada al combate de delitos del fuero federal.